2008年7月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）啟動(dòng)“中國(guó)域名全球升級(jí)<FONT color=#0000ff>行</FONT>動(dòng)”， 宣布“．中國(guó)”域名將于2009年正式進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)漢字將首次寫(xiě)入全球根域名系統(tǒng)，全世界用戶(hù)可直接訪(fǎng)問(wèn)。

　　每個(gè)新域名后綴的開(kāi)放，都會(huì)帶來(lái)注冊(cè)量劇增的問(wèn)題。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，歐盟頂級(jí)代碼“．EU”在向歐盟居民開(kāi)放注冊(cè)后的100分鐘內(nèi)，注冊(cè)人數(shù)高達(dá)30萬(wàn)。為避免因開(kāi)放“．中國(guó)”引發(fā)搶注高潮，CNNIC做了一些預(yù)防工作，如規(guī)定此次升級(jí)行動(dòng)中，所有“中文．CN”的注冊(cè)用戶(hù)將自動(dòng)獲得對(duì)應(yīng)的“中文．中國(guó)”域名，希望以此遏制一些惡意搶注行為，使已注冊(cè)的域名免受沖擊。實(shí)際上，域名搶注在中國(guó)已成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)職業(yè)，有相對(duì)穩(wěn)定的人群從事?lián)屪⒂蛎�的投資。《域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，個(gè)人不能注冊(cè)中國(guó)的域名（如“．CN”）。盡管此項(xiàng)規(guī)定引發(fā)諸多爭(zhēng)議，卻并未削減人們通過(guò)各種渠道投身域名注冊(cè)的熱情，當(dāng)然，其中獲利最多的或許是“中間商”——域名服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　域名的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正在被越來(lái)越多的人所認(rèn)可，據(jù)CNNIC今年7月24日發(fā)布的《第22次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至7月22日，中國(guó)域名總數(shù)達(dá)1485萬(wàn)個(gè)，其中“．CN”域名數(shù)量達(dá)1218.8萬(wàn)個(gè)，超過(guò)德國(guó)“．DE ”成為全球第一大國(guó)家頂級(jí)域名。該報(bào)告還公布，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2.53億人，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一位，這也成為中文域名愈發(fā)繁榮的基礎(chǔ)。

　　目前，對(duì)于域名是否屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，學(xué)術(shù)界尚未有定論。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）曾于1994年發(fā)布報(bào)告，聲稱(chēng)：“無(wú)意創(chuàng)設(shè)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利”把域名納入其管理范圍。但是域名搶注行為所帶來(lái)的爭(zhēng)議與糾紛，無(wú)論涉嫌商標(biāo)侵權(quán)還是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。為解決將商標(biāo)搶注為域名所帶來(lái)的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）于1999年公布《統(tǒng)一域名爭(zhēng)議解決政策》（UDRP），為域名爭(zhēng)議解決提供了行業(yè)規(guī)范。不過(guò)，域名爭(zhēng)議國(guó)際仲裁多由WIPO仲裁與調(diào)解中心受理，自該項(xiàng)政策推出至2007年12月為止，WIPO仲裁與調(diào)解中心共受理了12334件UDRP案件或基于UDRP的案件，共涉及22301個(gè)單獨(dú)域名�？梢�(jiàn)，WIPO 已將現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)適用到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

　　據(jù)WIPO公報(bào)披露：2007年，就域名搶注行為向WIPO仲裁與調(diào)解中心提出的投訴案件達(dá)2156件，比2006年增加18％。對(duì)于如此迅速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，WIPO負(fù)責(zé)域名爭(zhēng)議的副總干事弗朗西斯·加利表示：“搶注案件數(shù)量的增加表明，‘域名搶注’仍然是權(quán)利人面臨的重要問(wèn)題”。由此看來(lái)，“域名搶注”已成為一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題。在中國(guó)遇到域名爭(zhēng)議糾紛，可依據(jù)《域名爭(zhēng)議解決辦法》，由CNNIC指定的域名爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)域名爭(zhēng)議解決中心來(lái)裁決。該域名爭(zhēng)議解決中心是第一個(gè)獲得CNNIC授權(quán)，依據(jù)《域名爭(zhēng)議解決辦法》和其他相關(guān)法規(guī)解決中文域名爭(zhēng)議的民間機(jī)構(gòu)。不過(guò)，它的裁決不同于正式的仲裁，也不能解決賠償問(wèn)題。當(dāng)事人如對(duì)裁決不服，還可起訴到有管轄權(quán)的法院或到正式的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。當(dāng)然，爭(zhēng)議雙方也可不經(jīng)域名爭(zhēng)議解決中心的仲裁，直接采取司法救濟(jì)的手段，向法院提起訴訟。其實(shí)在域名爭(zhēng)議的解決機(jī)制中，工商機(jī)關(guān)也有權(quán)介入域名與商標(biāo)沖突的案件，因此，如遇到侵犯商標(biāo)權(quán)的案件，當(dāng)事人也可以通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)解決問(wèn)題。

　　涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名的民事糾紛訴訟案件中，對(duì)于搶注行為構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)還是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定亦時(shí)有交叉，同樣引發(fā)了爭(zhēng)議。為了劃清侵犯商標(biāo)權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界限，2001年6月，中國(guó)最高法院公布了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（《域名司法解釋》），試圖明確涉及網(wǎng)絡(luò)域名和電子商務(wù)的侵犯商標(biāo)權(quán)情形。對(duì)“被告域名或其主要部分構(gòu)成對(duì)原告馳名商標(biāo)的復(fù)制、模仿、翻譯或音譯；或者與原告的注冊(cè)商標(biāo)、域名等相同或近似，足以造成相關(guān)公眾的誤認(rèn)”的行為，如果被告確有惡意，可以認(rèn)定其行為構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)。對(duì)于哪些行為屬于惡意，《域名司法解釋》也給出了判斷標(biāo)準(zhǔn)。而依據(jù)《域名司法解釋》，對(duì)于構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，可以適用民法通則第四條、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條第一款的規(guī)定。這兩個(gè)條款是規(guī)范民事活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循“自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。可見(jiàn)，“誠(chéng)實(shí)信用”是認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。不過(guò)，對(duì)于如何區(qū)分搶注行為構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)還是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，《域名司法解釋》未能給出明確標(biāo)準(zhǔn)，可能還需法官在司法審判實(shí)踐中自由裁量。此外，對(duì)于將他人已注冊(cè)的富有獨(dú)創(chuàng)性和高知名度的域名惡意搶注為自己商標(biāo)的反向域名侵奪行為，該解釋亦未進(jìn)一步明確。

　　盡管中國(guó)域名方面的相關(guān)立法在逐步完善，但惡意搶注行為并未隨之減少，反而愈演愈烈。究其原因，除了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使外，深層次的社會(huì)問(wèn)題也不可忽視。